《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）出臺(tái)已近半月。近日，記者走訪了北京18家餐飲企業(yè)，了解《意見(jiàn)》的執(zhí)行狀況。

　　在探訪中發(fā)現(xiàn)，目前餐飲企業(yè)在引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用餐方面并無(wú)明顯改觀，仍存在包間設(shè)最低消費(fèi)、不允許顧客自帶酒水等問(wèn)題。另外，在記者走訪的餐館中，5家餐館包間設(shè)最低消費(fèi)，僅4家餐館可自帶酒水，2家餐館在門(mén)內(nèi)張貼有宣傳畫(huà)、提示牌，無(wú)一家餐館菜單明確標(biāo)明菜量……

　　□背景

　　“厲行節(jié)約意見(jiàn)”出臺(tái)近半月

　　2014年3月18日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《意見(jiàn)》中，要求餐飲企業(yè)要積極引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用餐，在顯著位置張貼或擺放節(jié)約食物、杜絕浪費(fèi)的宣傳畫(huà)或提示牌，菜單上應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)注菜量，按營(yíng)養(yǎng)均衡的要求配置不同規(guī)格盛具，餐前引導(dǎo)適量點(diǎn)餐，餐后主動(dòng)幫助打包，不得設(shè)置最低消費(fèi)額，對(duì)節(jié)約用餐的消費(fèi)者給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　□探訪

　　1、引導(dǎo)消費(fèi)

　　無(wú)一家餐館明確標(biāo)菜量

　　近日，記者隨機(jī)走訪了數(shù)十位消費(fèi)者，大部分消費(fèi)者都表示，只有少數(shù)餐館的服務(wù)員會(huì)引導(dǎo)顧客點(diǎn)餐，點(diǎn)餐過(guò)量時(shí)進(jìn)行提醒。對(duì)于打包服務(wù)，一般也是顧客提出要求后，服務(wù)員才幫助打包，有些餐館還要收取打包餐盒費(fèi)用，與《意見(jiàn)》出臺(tái)前無(wú)明顯區(qū)別。

　　在記者走訪的18家餐館中，只有霄云路東來(lái)順連鎖店和玉林烤鴨店（定福莊店）的店門(mén)口張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，提醒顧客節(jié)約食物、杜絕浪費(fèi)。此外，無(wú)一家餐館在菜單上明確標(biāo)注菜量大小。

　　2、自帶酒水

　　酒水可自帶飯后無(wú)發(fā)票

　　據(jù)了解，大多數(shù)餐廳銷(xiāo)售酒水飲料的價(jià)格要高于市面價(jià)格，因此許多餐廳禁止食客自帶酒水，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，記者通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象仍普遍存在。

　　近日，記者來(lái)到位于回龍觀的陽(yáng)坊勝利涮羊肉餐廳，餐廳門(mén)口標(biāo)有“禁止自帶酒水”的字樣。但據(jù)服務(wù)員介紹，平時(shí)消費(fèi)者帶著酒水過(guò)來(lái)，“也沒(méi)有問(wèn)題”。而在快樂(lè)草原西北農(nóng)家菜（朝陽(yáng)路三間房店），據(jù)工作人員介紹，到店消費(fèi)的顧客可以自帶酒水，也不會(huì)收取開(kāi)瓶費(fèi)。但是這名工作人員表示，對(duì)于自帶酒水的顧客，店內(nèi)不會(huì)提供發(fā)票。

　　另?yè)?jù)大鴨梨烤鴨店（朝陽(yáng)路店）的工作人員稱(chēng)，如果顧客自帶酒水，將不能參加店內(nèi)“消費(fèi)100元返28元”的優(yōu)惠活動(dòng)。在記者探訪的18家餐館中，只有4家餐館可自帶酒水。

　　3、最低消費(fèi)

　　大廳隨便坐包間有低消

　　記者走訪18家餐館發(fā)現(xiàn)，各餐館大廳內(nèi)均沒(méi)有最低消費(fèi)要求，但是其中5家餐館的工作人員表示，如果使用包間，餐館設(shè)置有最低消費(fèi)金額，或者要求顧客必須點(diǎn)某一價(jià)位的菜品。

　　據(jù)霄云路附近的老北京菜館前臺(tái)人員介紹，在該店的大廳內(nèi)就餐沒(méi)有最低消費(fèi)的要求，顧客如果需要使用包間，消費(fèi)金額要高于300元。快樂(lè)草原西北農(nóng)家菜（朝陽(yáng)路三間房）也要求包間內(nèi)最低消費(fèi)300元。

　　記者走訪海淀大街的北京東來(lái)順飯莊，該店服務(wù)員稱(chēng)，店內(nèi)未設(shè)置包間最低消費(fèi)，如果顧客選擇大包間，必須放置3個(gè)128元的鍋底，“不然客人夠不著”，該服務(wù)員解釋道。

　　□聲音

　　食客 遇問(wèn)題嫌投訴太麻煩

　　經(jīng)常去餐廳就餐的曹女士表示，包間設(shè)置最低消費(fèi)明擺著很不合理，“明明就是強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)”。

　　消費(fèi)者趙先生表示，他很介意包間有最低消費(fèi)，認(rèn)為這種設(shè)置很不合理。趙先生稱(chēng)，他經(jīng)常遇到“自帶酒水要開(kāi)瓶費(fèi)”

　　或是“自帶酒水不給開(kāi)發(fā)票”的現(xiàn)象。對(duì)于現(xiàn)在倡行的反對(duì)浪費(fèi)主張，趙先生表示很支持，“只要吃不了我就打包”。

　　靖女士稱(chēng)，包間設(shè)置最低消費(fèi)在就餐時(shí)段可以理解，但是如果設(shè)置得過(guò)高，自己也會(huì)介意。“在就餐時(shí)段有些人什么也不點(diǎn)還要占用其他消費(fèi)者的位置，這樣也確實(shí)不好”，對(duì)于收費(fèi)的消毒餐具，靖女士表示，如果餐廳真的能夠保證餐具的消毒質(zhì)量，“收費(fèi)也可以接受”。

　　在東來(lái)順連鎖店就餐的楚先生表示，最低消費(fèi)和開(kāi)瓶費(fèi)都屬于飯店的“霸王條款”，他也曾多次遇到過(guò)，雖然和餐館理論過(guò)，但最終還是不了了之。“投訴太麻煩了，還得找工商部門(mén)，找消費(fèi)者協(xié)會(huì)，一時(shí)半會(huì)兒也解決不了。”

　　律師《意見(jiàn)》作用重在引導(dǎo)

　　北京八都律師事務(wù)所王西銘律師表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)是根據(jù)相關(guān)的法律制定，對(duì)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的行為具有一定的強(qiáng)制性。但是，該《意見(jiàn)》最重要的意義是對(duì)餐飲企業(yè)和消費(fèi)者起到引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)合理消費(fèi)，科學(xué)消費(fèi)，避免浪費(fèi)。

　　王西銘表示，消費(fèi)者在飯店就餐時(shí)消費(fèi)權(quán)益受到侵犯時(shí)，維護(hù)權(quán)益也有一定的難度。飯店的消費(fèi)金額一般不會(huì)太大，而且消費(fèi)者在尋求權(quán)益保護(hù)時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的成本，很多消費(fèi)者選擇放棄自己的權(quán)益。

　　關(guān)于飯店的最低消費(fèi)和訂金問(wèn)題，王西銘律師稱(chēng)，飯店不應(yīng)設(shè)置最低消費(fèi)要求，但是由于包間本身提供的服務(wù)具有一定的特殊性，包間的經(jīng)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生其它費(fèi)用，所以飯店對(duì)于包間內(nèi)就餐要求最低消費(fèi)的行為尚有待討論。

　　□回應(yīng) 工商 禁帶酒水系合同違法

　　北京市工商局的工作人員介紹，去年該局發(fā)布了北京市餐飲行業(yè)常見(jiàn)的“禁止自帶酒水”、“包間最低消費(fèi)××元”等六種合同格式條款，都屬于經(jīng)營(yíng)者免除自己責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任或排除消費(fèi)者權(quán)利的不公平格式條款。

　　工商部門(mén)認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者在提供餐飲服務(wù)過(guò)程中，雖然擁有對(duì)所銷(xiāo)售商品和提供服務(wù)的定價(jià)權(quán)，但在獲取利潤(rùn)同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，不能忽視和違背公平交易市場(chǎng)規(guī)則。

　　工商部門(mén)要求各餐飲企業(yè)在一個(gè)月內(nèi)開(kāi)展自查自糾，逾期不改正的，工商部門(mén)將依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》進(jìn)行處罰。同時(shí)，工商部門(mén)建議消費(fèi)者在餐飲消費(fèi)時(shí)如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有上述情況的，可撥打12315熱線舉報(bào)。

　　消協(xié) 消費(fèi)者被侵權(quán)可投訴

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)新聞部的張先生向記者介紹，針對(duì)新出臺(tái)的《意見(jiàn)》，一些飯店仍存在設(shè)置最低消費(fèi)、禁止自帶酒水等現(xiàn)象。這些行為均屬于侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的違規(guī)行為。消費(fèi)者如果遇到類(lèi)似情況，可以向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)或是工商管理部門(mén)投訴維權(quán)，具體的處理辦法將由相關(guān)部門(mén)視具體情況而定。張先生表示，消協(xié)方面宏觀上針對(duì)飯店違規(guī)行為的對(duì)策還在進(jìn)一步的研究之中。

 

來(lái)源：新浪網(wǎng)